无极县人民政府
 
发布时间:2021-06-30    来源:无极县信息公开
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无政函〔2021〕59号
无极县人民政府
印发澳门赌场,澳门葡京赌场持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025)的通知
各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
《澳门赌场,澳门葡京赌场持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案(2021-2025)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
无极县人民政府
2021年6月24日
澳门赌场,澳门葡京赌场持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案
(2021-2025)
为巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果,进一步将“四个农业”的要求落到实处、引向深处,推动全县现代农业在“十四五”时期实现跨越式发展,制定本方案。
一、把握总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省、市“三农”决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,在确保粮食安全的前提下,以农业高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业质量效益和竞争力为核心,按照延长产业链、完善供应链、提升价值链的要求,突出特色优势产业,抓住关键环节,集中资源力量,以改革创新的思维和举措,着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业落地见效,加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的新格局,加快推动传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县转变,为乡村全面振兴提供有力支撑,为建设实业强县、幸福无极奠定坚实基础。
(二)基本原则。坚持系统思维,创新发展。按照全产业链发展理念,系统梳理特色优势产业的长项和短板,着力延链补链强链,推动一二三产业融合发展。打破思维定式,拓宽思路视野,充分发挥科技引领作用,创新要素配置方式,创新产品、业态和模式,增强特色优势产业发展新动能。
坚持生态优先,绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念,突出以水定产,节约利用资源,保护产地环境,提升生态服务功能,增强绿色优质农产品供给能力,推动形成与资源环境承载力相适应的产业体系。
坚持消费引领,高端发展。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,从供给侧、需求侧两端发力,适应消费、创造消费,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡,提高特色优势农产品竞争力。
坚持市场导向,高效发展。强化规划引领、政策引导和组织协调,为特色优势产业发展创造良好环境。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用,激活要素、激活资源,带动现代农业加快发展。
(三)发展目标。到2025年,全县农业产业结构明显优化、一二三产融合发展明显深化、农业质量效益和竞争力明显提升。全县畜牧、蔬菜、果品三大产业产值占农林牧渔业总产值比重由2020年的70%提高到71.5%;农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比值达到1.6∶1。全县粮食面积保持在81.7万亩,产量保持在35.5万吨以上,一产增加值年均增长3%以上。
——科技支撑能力全面加强。到2025年,基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站由1个发展到5个,科技服务体系贯通县乡村三级,实现特色优势产业科技服务全覆盖;特色优势产业种子育繁推取得较大进展,农作物良种覆盖率达到98%以上;智能装备水平大幅提升,主要农作物耕种收综合机械化水平由86%提高到90 %,特色作物机械化薄弱环节实现全面突破。
——绿色生产方式基本形成。到2025年,基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。农业灌溉用水量进一步降低,化肥、农药施用量保持零增长。畜禽粪污综合利用率保持在95%以上,基本实现粪污资源化利用,秸秆基本实现全面综合利用,农膜基本实现全回收。
——品牌竞争力显著提升。到2025年,基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系,功能升级的农产品批发市场体系,高效便捷的农产品冷链物流体系和深度通达的农村电商服务体系。重点打造1个区域公用品牌、5 个企业品牌、1个高端产品品牌。
——产品质量大幅提高。到2025年,农业标准体系趋于完善,产品质量档次明显提升,“从农田到餐桌”全程追溯机制有效落实。全县主要农业标准化生产覆盖率提升到80%以上,“两品一标”产品达到2个以上,农产品检测总体合格率保持在98%以上。
二、明确发展重点
按照“规模化、集约化、融合化”发展思路,集聚科技、绿色、品牌、质量发展要素,围绕粮油、畜牧、蔬菜三大优势主导产业和中药材等特色产业,集中打造强筋小麦、优质谷子、优质大豆、精品蔬菜、优质生猪、优质蛋鸡等6个特色优势产业集群和道地中药材、优质葡萄2个特色优质农产品生产基地。每个产业集群和特色农产品生产基地以现代农业示范园区为依托,以特色优势农产品为主导,以农业品牌为引领,重点打造3个以上现代农业示范园区,1个以上高端精品,促进产业向自然资源丰富、环境承载力大的区域聚集发展。从土壤环境、种质资源、标准规程、种养技术、现代装备、品牌包装等关键环节入手,全方位打造绿色优质农产品生产基地。坚持粮头食尾、农头工尾,推进延链补链强链,构建完善的物流配送体系和骨干销售渠道,有力带动全市农业转型升级。
(一)特色优势产业集群
1.强筋小麦。充分调动澳门赌场,澳门葡京赌场新型经营主体积极性,聚焦小麦种质提升、种植模式创新以及统防统治等关键环节,进一步推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、专业化收储、产加销一体化经营。注重防灾减灾技术创新与应用,使小麦产量和质量稳定,加强小麦加工技术创新与应用,进一步扩大种植面积。到2025年,使全县强筋小麦由2020年的2.6万亩发展到4万亩以上,总产量达到2万吨左右。
2.优质谷子。立足节水、提质、增效绿色发展理念,借鉴澳门赌场,澳门葡京赌场多年的种植经验和新型种植模式,力争到2025年,全县优质谷子播种面积由2020年的0.9万亩发展到1.5万亩。
3.优质大豆。大豆具有节水、抗旱、培肥地力的特点,无极县光热资源充足,是“双高”(大豆蛋白和油分含量高于全国平均水平)大豆最适生区。全力实施大豆振兴计划,大力推广大豆玉米(玉米大豆)轮作模式,进一步减少化肥用量、保护耕地、提高农民种植效益,巩固无极县在全省大豆种植领先的优势,形成以无极县大豆的种植优势区,到2025年种植面积达到15万亩。
4.精品蔬菜。突出澳门赌场,澳门葡京赌场的区位优势,重点抓好种子种苗和净菜加工,推动蔬菜向设施化、精品化、产业化方向发展,着力打造环京津精品蔬菜供应基地和应急保障基地。按照“质量第一、绿色导向、科技支撑、品牌引领、效益优先”的基本思路,以打造高端精品蔬菜为目标,引领带动全县蔬菜产业转型升级和高质量发展。坚持蔬菜设施化方向,推动生产设施由传统简易棚室向高性能棚室升级,重点发展节地型、节能型、钢骨架、大空间新型棚室,增强设施基地综合生产和应急保障能力。集成推广蔬菜节水、熊蜂授粉等提质增效技术,以及防虫网、粘虫板、性诱剂等病虫害生态防控技术,提高标准化生产水平。普遍开展蔬菜清洗、分等定级等产地初加工,提高即用净菜、即食净菜比例,配套健全冷链物流体系。做强七汲镇、高头乡现代蔬菜示范园区,培育品质优、售价高、销售好的高端精品,溢价能力提升20%。到2025年,全县蔬菜种植面积发展到12万亩。
5.优质生猪。利用澳门赌场,澳门葡京赌场生猪养殖规模优势和临近京津高端市场的优势,聚焦外调活猪疫情风险增大、生猪产品同质化严重等短板,以规模生产标准化、产品质量安全化、产业经营品牌化为着力点,优化区域布局,开展生猪养殖、产品加工、市场营销全产业链提升工程。指导龙头企业、家庭牧场、养猪合作社严格按照生产标准进行生产,完善生猪标识及其疫病溯源系统,逐步实现饲养、生产、经营环节全程追溯。鼓励生猪养殖聚集区建设高标准屠宰厂,推进屠宰精深加工和冷链体系建设,加快区域一体化发展步伐,形成生猪养殖规模化、经营产业化、产品市场化的现代养猪业发展格局。到2025年,优质猪出栏达到25万头。
6.优质蛋鸡。发挥澳门赌场,澳门葡京赌场良种繁育和规模饲养优势,针对品牌鸡蛋比重偏低、鸡蛋深加工不足等问题,因地制宜开展特色蛋鸡养殖,发展深加工,巩固扩大蛋鸡大市优势。到2025年,全县禽蛋产量达到8万吨。
(二)特色优质农产品生产基地
7.道地中药材。发挥澳门赌场,澳门葡京赌场道地中药材品种多样和医药企业多的产业优势,聚焦良种繁育体系建设滞后、产品质量不稳定、市场价格波动大和品牌影响力不高等瓶颈制约,突出道地品种,强化质量控制,打造“石药”品牌,全产业链推进中药材产业发展。优化区域布局,以南流乡、大陈镇、滹沱河沿岸为重点,带动全县中药材面积扩大、质量提升、综合竞争力明显增强。到2025年发展到3万亩,示范园区内核心经营主体全部实现订单生产和产品质量可追溯。
8.优质葡萄。大力发展鲜食葡萄设施栽培,以东马村河北众润农业开发有限公司紫甜生态观光园为重点,建设现代化、规模化示范园区,依靠品种化、标准化、集约化、高效化引领全县葡萄产业实现高质量发展。突出品质提升和产品溢价,着力培育“质优、价高”的阳光玫瑰等高端精品鲜食葡萄,到2025年300亩优质葡萄基地产品溢价能力提升30%以上。
三、创新工作举措
按照全产业链打造、全价值链提升的思路,将科技、绿色、品牌、质量元素融入生产各环节,着力打造一批科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业示范园区和精品农产品,带动全县特色优势产业集聚集约发展。
(一)大力发展“万元田”。 以省级现代农业园区、特色农产品优势区为重点,推进“万元田”产业基地建设提档升级,推广生态、循环、绿色种植模式,以高效蔬菜(设施蔬菜、生姜、食用菌等)、高效水果(苹果、梨、葡萄、桃等)、高效中药材(太子参、半夏等)等亩产值超万元的高效益农田为方向,重点推广有生产传统、技术成熟、产量高、品质好、效益显著的“万元田”建设模式,扩大“万元田”种植面积,加快发展亩均产值超万元的特色产业,全面提升农业质量效益和竞争力,促进农业增效、农民增收。2021年,“万元田”种植面积达到5万亩,其中亩产值超2万元的农田占20%以上,亩产值超3万元的农田占10%以上。2025年,“万元田”种植面积达到5万亩以上。
(二)推动特色产业强县。大力实施“一县一业、一村一品”战略,培育区域特色鲜明、优势突出、市场竞争力强的县域特色优势产业,围绕粮油、畜牧、蔬菜三大优势主导产业和中药材等特色产业,按照“自愿申报、公开竞争、专家评审、择优入选、动态管理”的原则,评选一批特色产业优势明显、主导产业突出、龙头企业带动力强、品牌影响力大、经济效益明显、市场竞争力强的农业特色产业园,力争达到“石家庄市特色产业强县”认定标准。
(三)统筹推进十二大工程
1.土壤环境改良工程。严格落实耕地保护责任,有效改善土壤环境,补齐耕地质量短板,夯实高端精品生产基础。围绕特色优势产业发展需要,推进农用地土壤污染状况深度调查,解析污染源头、识别污染边界、划定重点区域,落实风险管控措施,实施土壤污染治理与修复。积极实施测土配方施肥,提升肥料的边际效应,提高土肥保产提质能力,提高土壤有机质含量。特色优势产业集群、现代农业示范园区、精品农产品生产基地率先加强和改善高标准农田建设,对已建成的农业基础设施和高标准农田查漏补缺并建立长效维护机制。到2025年,新建高标准农田面积3万亩以上,累计建成并持续保有高标准农田面积26.3万亩以上,同步发展高效节水灌溉面积1万亩。
2.现代种业提升工程。加强种业“育繁推”一体化建设,支持种业龙头企业做大做强。加强种业科技创新,挖掘创新种质资源,加快推广强筋和节水小麦、绿色蔬菜、“双高”大豆、专用玉米、优质林果等具有自主知识产权的新品种。到2025年,农作物良种覆盖率达到98%以上。
3.创新平台建设工程。全面推进农业创新驿站建设,重点建设3个驿站,把驿站打造成农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。加强基层农技推广队伍建设。实行挂牌服务,建立覆盖所有乡村、服务到项目的农业科技服务体系,到2025年,主推技术到位率保持在98%以上。强化乡镇农业综合服务中心农技推广职能,改善技术服务设施和条件,积极吸纳优秀涉农大学生,为基层农技推广队伍注入新鲜血液。强化新型科技特派员服务支撑,实现全县乡镇科技特派员工作站服务全覆盖。
4.技术标准推广工程。落实生产主体责任,把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道,用高标准打造优质产品,以高品质占领高端市场。健全产品标准体系。坚持无标建标、有标提标、全链创标,鼓励制定高于国标的企业标准,到2025年,强化标准转化、推广、应用,特色优势产业全面实现标准化生产,全县主要农业标准化生产覆盖率提升到80%以上。实施绿色食品、有机农产品认证行动,强化农产品地理标志登记保护培育,推行生态循环生产方式,提高全程质量管控能力,到2025年,全县“两品一标”农产品发展到3个以上,培育一批有机农产品基地。加强质量监管,推行食用农产品合格证制度,建立健全“从农田到餐桌”全程追溯机制。加大风险监测和监督抽查力度,农产品监测总体合格率保持在98%以上。
5.设施装备升级工程。以特色优势产业关键环节和瓶颈制约领域为重点,加快设施迭代和装备更新,促进产业提档升级。推动农业设施升级换代,适应机械化、智能化、远程可视化发展趋势,改进传统果蔬大棚。着眼提高生产效率、产品质量、生物安全、废弃物收集利用水平,推进畜牧水产养殖设施设备现代化。促进农机装备创新,瞄准特色优势产业发展需求,重点发展绿色高效智能农机及配套技术。小麦重点推进分层施肥播种、节水灌溉等环节机械化。谷子重点推进精量播种、低损收获等环节机械化。蔬菜重点推进育苗移栽、保鲜储藏、收获等环节机械化。中药材重点推进育苗播种、高效收获等环节机械化。食用菌重点推进菌料装瓶(袋)、干制等环节机械化。果品重点推进除草施肥、机械修剪、采摘等环节机械化。畜禽养殖重点推进饲料收获、畜禽粪污及病死畜禽无害化处理等环节机械化。水产养殖重点推进水质调控、精准投喂和管控等环节机械化。农产品初加工重点推进高品质节能干燥、农产品检测分级及包装等环节机械化。到2025年,设施农业、畜禽养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平总体提升到60%。加速农业产业数字化进程,优先在产业集群和生产基地发展数字田园、植物工厂、智慧牧场。加强智能农业的大数据采集、监测、共享、分析、预测、预警、决策分析模型的对接应用。
6.绿色生产推进工程。推进特色优势产业清洁生产,打造绿色优质农产品,推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。大力发展农业节水,特色优势产业集群、农产品生产基地等全面推广喷灌、滴灌、微灌等水肥一体化高效节水灌溉技术,实现小麦节水品种全覆盖。推进化肥减量增效。大力推广优质肥料和高效施肥技术,到2025年,主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。强化农药减量控害,大力推广绿色防控技术、绿色防控产品,到2025年,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要农作物统防统治覆盖率分别达到50%和60%以上。加强畜禽粪污资源化利用,大力开展畜禽粪污处理设施装备提档升级行动,设施先进完备的一级规模场比例由15%提高到35%,设施较为先进的二级规模场比例由35%提高到50%,设施基本满足需要的三级规模场比例由50%降至15%。抓好秸秆综合利用和农膜回收,到2025年,基本实现秸秆全面综合利用。鼓励特色优势产业全部使用0.01毫米标准地膜,到2025年基本实现农膜全回收。
7.加工保鲜提升工程。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工,推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。大力发展仓储保鲜,到2025年累计建成25个以上产地仓储保鲜冷链设施,基本实现特色农产品优势区省级以上合作社和家庭农场全覆盖。推进农产品加工向园区集中,力争建设一个农产品加工园区。 到2025年,全县培育8个省级重点龙头企业。
8.休闲农业培育工程。以沿高速、沿高铁、沿国道、沿滹沱河两岸发展为重点,深挖田园风光、生态文化等资源优势,推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合,构建串连互通、集聚呼应的休闲农业精品旅游网络。积极争创省级以上休闲农业星级企业,进一步提升星级企业建设水平,打造一批生产要素集聚、管理体制科学、经营机制完善、一二三产融合、产加销游一体的休闲农业经营主体。加强规划设计,依托自然生态、产业特点、文化内涵,注重与文化、体育、旅游景点、美丽乡村、农产品加工等多角度结合,以“农业、农村、农事”为特色,着力打造休闲农业旅游精品线路。以滹沱河生态休闲农业示范区建设为重点,打造一批集生产、生活、生态、示范功能于一体的生态休闲农业示范区。提升服务水平,引导和支持乡村休闲旅游规范化管理、标准化服务,实现高质量发展。
9.“无极品牌”打造工程。立足重点特色优势产业,提升无极县农产品市场竞争力。打造高端精品,依托特色优势产业,筛选一批名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品,在品种、外观、口感、营养、文化内涵、生态环境、储运保鲜等方面,实行全链条标准化管控,生产具有突出优势的精品农产品,满足高端消费群体差异化、个性化需求,提高附加值,实现高收益。到2025年,全县培育省级高端产品品牌1个以上,市级高端产品品牌2个以上。强化品牌设计,精准定位目标市场和消费群体,借鉴工业设计理念,强化农业品牌创意塑造。每年组织参加“农业品牌创新创意大赛”“品牌专家专题对接会”“品牌设计展”等相关活动,提升品牌形象、辨识度。加强品牌宣传。利用央视、新媒体等优势平台,每年举办品牌代言、社会评选等各类推介宣传活动,扩大无极县农产品市场影响力和社会影响力。开展精准营销,瞄准个性化消费需求,每年参加省举办的北、上、广、深等一线城市品牌行,积极参与省在京实施的品牌农产品“六进工程”,创新品牌营销方式。
10.园区基地带动工程。以特色优势产业规模化种养基地为基础,依托龙头企业,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的园区基地,发挥技术集成、产业融合、创业平台作用,打造特色优势产业发展高地。紧紧围绕特色优势产业集群,依托特色农产品优势区和现代农业园区,打造2个种植业示范园区。每个示范园区以提升质量效益和竞争力为目标,重点加强产业链、价值链、创新链、生态链、利益链五链建设。打造农产品出口基地(示范区),以县域为单元,以核心农产品出口企业为依托,采取梯次推进方式,到2025年,打造农业产业强镇,引导农产品加工物流等产业向中心镇(乡)聚集,吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇,建设一批专用原料生产、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。
11.联合发展促进工程。推进各类农业经营主体抱团发展,实现资源和资产的有效利用,不断提高供给结构的适应性和灵活性,形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系。发展产业联盟,引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系,推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式,重点发展壮大3个以上省级示范联合体,构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。支持规模经营主体通过订单、入股、合作等方式,带动农户分享全产业链经营收益。发展产销合作联盟,充分发挥行业协会作用,组织龙头企业、合作社、家庭农场等生产者,批发市场、物流基地、第三方仓储等流通中介,以及集团消费、餐饮宾馆、连锁超市等销售终端,建立紧密合作关系,提高产销对接效率和应急供应能力,特色优势产业集群和特色农产品生产基地全部建立产销合作联盟。发展服务联盟,引导各类服务主体围绕同一产业或同一产品,以合同、协议、章程等为纽带,积极发展服务联合体等新型组织形式,从产中作业环节托管为主,不断向产前、产中、产后全程托管拓展,并向金融保险等配套服务延伸。到2025年,全县培育市级以上示范性家庭农场60家,市级以上农民合作社示范社50家。
12.产销渠道对接工程。打破阻碍农产品流通的各种桎梏,有效解决小农户分散经营和农产品集中流通的矛盾,实现生产供给与市场需求的有效衔接,让无极农产品一步到位融入现代化流通体系。利用京东、淘宝网“河北农特产品馆”等网络销售平台,每年组织无极名特优农产品和扶贫产品上线销售。建立电商清单推送制度,汇总整理国内知名电商企业名单推送给生产经营主体,并指导生产经营主体入驻京东、淘宝等电商平台和抖音、快手等自媒体平台,通过直播带货、融媒体宣传、短视频推广等形式,推动网络营销。农产品网上零售年均增长10%。创新对接模式,以京津等一线城市为重点,每年组织一批企业、基地、合作社开展1-2次农商、农批、农网精准对接。组织“菜篮子”产品应急保供基地与北京大型连锁超市建立稳定产销关系,开展地头直销、产地直供、物流配送等新业务。每年组织企业参加优质农产品参加中国国际农产品交易会、廊坊农产品交易会等大型展会和品牌专题推介活动。
四、强化政策支撑
(一)强化招商引资。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP),吸引社会资本参与农业领域项目。结合澳门赌场,澳门葡京赌场实际,设立财政资金引导、金融机构支持、社会资本参与、市场化运作的乡村振兴基金,统筹农业基础设施建设与公共服务、高标准农田建设、产业融合发展等进行整体化投资。开展农业大招商活动,重点围绕优势特色产业发展,按照延链补链强链要求,谋划制定产业招商地图,建立招商项目库,组织开展“一对一”“请进来”“走出去”等多样化招商,组织参加河北省农产品加工业发展大会和京津冀蔬菜、食用菌、果品、中药材等产业发展大会。
(二)强化金融支农。大力推广“政银担”金融支农模式,依托“裕农通(河北)”乡村振兴综合服务平台,打通数据孤岛,整合涉农数据资源,为经营主体精准画像,引导金融机构开发无抵押、免担保的线上金融信贷产品,跟踪经营主体的融资需求,建立“金融精准帮扶”机制。开展多层次的“线上线下”银企对接,推广“惠农e贷”“小微e贷”“信易贷”等金融产品,简化审批流程,加快信贷投放。加大对集体经济组织和农业新型经营主体的支持力度,盘活经营主体的房屋、耕地等资产,积极稳妥开展“两权”抵押贷款,推广“地押云贷”“集体云贷”等金融产品。继续做好“双基”共建等农村信用工程,开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”创建,推广“两委贷”“党建惠农贷”“农贷宝”等金融产品。持续推进农业产业化增信基金试点工作,积极撬动金融机构资金向农业企业投放。加大县域金融风险监测力度,增强风险防控措施,守住不发生系统性金融风险的底线。
(三)强化财政支持。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜。深化“大专项+任务清单”管理方式,赋予县最大自主权。按照中央、省有关政策,从土地出让收入中安排乡村振兴资金。优化涉农资金使用结构,加大整合力度,集中支持特色优势产业集群、特色农产品优势区、现代农业示范园区、特色精品基地、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链设施建设等大项目。在防范政府债务风险的前提下,县在新增政府债务限额内,依法合规使用一般债券和专项债券用于高标准农田建设等领域的公益性资本性项目。
(四)强化用地保障。推动农村土地承包经营权确权成果在土地流转、土地托管、惠农政策落实等方面的应用。在符合国土空间规划的前提下,用足用好设施农业用地政策。新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村重点产业和项目用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业、新业态的,给予新增建设用地指标奖励。
(五)强化人才支撑。以创新团队、农业创新驿站为平台,积极引导涉农专业毕业生、青年科技骨干驻驿站、进园区、下基地,开展科技研发和农技推广工作。建立健全以服务质量、创新能力和贡献为导向的评价体系,调动科技人员服务农业积极性。实施基层农技人员能力提升工程。以高素质农民培育项目为抓手,加强对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体带头人的培训,引导土地流转、产业扶持、人才奖励、金融保险等政策向高素质农民倾斜,鼓励和支持农民工返乡创新创业。到2025年,培育200名农业创新创业带头人。
五、强力组织推进
(一)加强组织领导。县农业供给侧结构性改革工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,强化重大政策、重大工程、重大项目推进力度,做好组织协调、动态管理、监督检查、考核评价等工作。明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务,逐级逐产业制定高质量发展推进方案,形成上下贯通、方向一致、有机衔接、多级联动的推进体系。县组建重点产业专家顾问组,广泛开展调查研究,加强对各地方案制定、工程谋划、项目建设的决策咨询和技术指导。县级发展重点,由农业农村局采取科级领导包群,科室干部包园、包产品方式,强化包联指导,确定包联干部,建立包联机制。各乡镇参照县级做法,明确乡级包联责任。
(二)严格督导考核。要把持续深化“四个农业”,推进农业高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要任务,每年制定推进计划,将重点任务和具体措施分解到季度,明确责任单位、责任人,制定工作推进时间表、路线图。对已确定的重大工程项目,要逐项建立工作台账,实行动态管理,确保实施进度和效果。县农业供给侧结构性改革工作领导小组办公室牵头,会同县直有关部门,定期开展工作调度、督导检查,及时发现和解决工作中存在的问题。把“四个农业”发展成效纳入乡村振兴考核重要内容,年末逐级进行考核。对成绩突出的乡(镇)通报表扬并在下年度项目资金安排上予以倾斜。
(三)强化宣传引导。充分利用宣讲、培训、各类新闻媒体等多种方式,全面宣传发展“四个农业”的方针,指导各级干部职工把思想凝聚到推动农业高质量发展上来,引导广大农民群众把行动融入到加快农业现代化进程中来,全面推进乡村产业振兴。每年围绕发展特色优势产业,筛选可借鉴可推广的典型案例,集中宣传推介,促进工作落实。